Le Comité de suivi des retraites (CSR) a remis au Premier ministre, le 9 juillet 2026, son 13ᵉ avis annuel sur l'état du système de retraite, élaboré à partir des dernières projections du Conseil d'orientation des retraites (COR) (lire KPS du 12 juin 2026).
Au vu des perspectives financières du système jugées « préoccupantes à moyen terme » et « alarmantes à long terme », le comité renouvelle sa recommandation de sous-indexer les pensions d'au moins 2 points entre 2027 et 2030 afin de rétablir l'équilibre financier d'ici 2030. Comme l'an dernier (lire KPS du 11 juillet 2025), le CSR constate que le système de retraite resterait déficitaire sur l'ensemble de la période de projection. Selon les scénarios du COR, le déficit atteindrait 6,8Mds€ en 2030 et se creuserait progressivement jusqu'à représenter 2,4 points de PIB en 2070. Pour le comité présidé par Franck Von Lennep, la situation s’est aggravée depuis l’an dernier, du fait des nouvelles hypothèses démographiques retenues par l'Insee, notamment la baisse de la fécondité. Si l'hypothèse d'un solde migratoire plus élevé améliore à court terme les perspectives financières, elle ne suffit pas à compenser les effets du vieillissement de la population sur le long terme.
Dans ce contexte, la sous-indexation cumulée des pensions de retraite permettrait, selon le CSR, de ramener l'ensemble du système à l'équilibre à cet horizon. Le comité souligne néanmoins qu'une telle mesure ne suffirait pas à assurer durablement l'équilibre financier au-delà de 2030 et qu'elle devrait être complétée par d'autres décisions structurelles.
Le CSR écarte à nouveau la piste d'une hausse des cotisations vieillesse, estimant que le plafond fixé par la réglementation est déjà atteint et qu'un relèvement des prélèvements pèserait sur l'emploi et l'activité économique. Il considère également que les marges de manœuvre sont limitées concernant l'âge de départ à la retraite, la réforme de 2023 n'ayant pas encore produit tous ses effets.
En parallèle, le comité plaide pour une rénovation du pilotage du système de retraite. Il propose notamment l'instauration d'une « règle d'or » garantissant l'équilibre financier, assortie de mécanismes correcteurs automatiques en cas de dérive, ainsi qu'un suivi renforcé de l'emploi des seniors, considéré comme le principal levier de financement durable des retraites.
Le CSR estime enfin que l'augmentation du taux d'emploi des travailleurs âgés doit constituer une priorité, rappelant que les travaux économiques examinés par le COR montrent qu'un report de l'âge effectif de cessation d'activité est le seul levier ayant un effet favorable à la fois sur l'emploi, la croissance et les finances publiques.